根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月11日至4月30日，县委第一巡察组对安顺乡党委开展了巡察。2019年9月25日县委第一巡察组向安顺乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、落实巡察主体责任情况
（一）强化组织领导，严格落实责任。成立县委第一巡察组联动巡察安顺乡反馈意见整改工作领导小组，并在乡镇行政区划调整后，及时调整领导小组成员，由镇党委书记张燕洪担任组长,镇党委副书记、镇长王建军，镇党委委员、人大主席陈秀琴，镇党委副书记、宣传委员、统战委员金文博，镇党委委员、纪委书记蔡玲，镇党委委员、组织委员谢英，镇党委委员、专武部长、政法委员杨东，镇党委委员、副镇长冉亮，镇党委委员、副镇长沙文忠，副镇长任永彬，人大副主席罗建洪担任副组长，严格落实“一岗双责”，结合分管工作，履行相关问题整改落实的具体责任，牵头负责整改工作的组织实施。领导小组下设办公室在镇党政办，由金文博担任办公室主任，蒋智秋、陈小娇、张刚为办公室成员，具体负责整改工作统筹、综合协调和督促检查。其他班子成员，站、所、室同志按照相关职责和工作部署负责具体工作。
（二）制定整改方案，明确责任主体。一是分解整改任务。对8个方面37项问题进行逐一研究梳理，细化分解整改任务、整改事项，并按照分工，将每项整改任务、整改责任都细化落实到具体人员，具体到各个站所、村组。二是细化整改方案。按照县委统一部署和要求，对照县委整改工作总体方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。由镇党委书记亲自牵头，对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。三是认真自查自纠。坚持主要领导亲自安排部署、亲自督促指导整改工作，各分管领导对整改事项逐项研究整改措施，明确落实要求，强力推进整改落实；对照整改方案逐项建立“整改台账”，严格把握时间节点，确保整改工作有序推进、按期完成。
二、巡察整改反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面。
1.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。
整改情况：一是利用党委会、中心组会议、机关支部会议、镇干部会对《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》等党内法规进行集中学习；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善并制定《安顺乡2019年党委中心组学习计划》；三是加强农旅融合发展，转变旅游发展观念，广泛开展调研，发现问题及时解决；国庆节期间通过悬挂红旗、植入石棉特色商品、进行文艺汇演、举行篝火晚会等丰富文旅产业发展方式；四是提升全国“初心”体验教育基地基础设施建设，加强景区房屋风貌塑造工作，全面启动安顺村1、4、5组旧房改造，完成了安顺村8、9、10组屋顶改造项目，为打造AAAAA景区奠定基础；五是中国工农红军强渡大渡河纪念馆驻地安顺村，十一月顺利建设成为全县首批青少年绿色发展实践教育基地。
2.关于“执行政治纪律和政治规矩不严格”的问题。
整改情况：一是会前研究镇党委会、镇班子会涉及的群体和主要涵盖的内容，明确会议的性质与参会人员范围；二是严格执行《乡镇党委工作运行规则》，严格按照规定召开会议，整改后未出现党委会和班子会混开现象；三是镇党政办和镇纪委进行定期检查，督促每个会议分类做好会议记录，杜绝会议记录混记现象发生。
3.关于“把以人民为中心的发展思想落实到信访举报工作中做得不够，个别群众诉求长期没有得到妥善解决”的问题。
整改情况：一是对前期信访案件开展梳理排查，对历史遗留问题和群众处理结果不满意的信访案件进行大排查、大走访，变群众上访为下访，自2019年10月至2020年3月，原安顺彝族乡和安顺场镇按期回复办理信访案件共计9起；二是完善了《信访接待工作制度》，并严格落实领导轮流坐班制度，按照《信访条例》规定按期回复信访案件，建立信访问题台账，做到“事事有回音、件件有着落”；三是积极同相关部门衔接争取政策，化解遗留问题。
（二）党的思想建设方面。
1.关于“理论学习缺乏刚性，学习实效不佳”的问题。
整改情况：一是持续加强对“学习强国”学习平台学用管理，定期不定期通过微信、会议等方式对党员干部学习情况进行通报，促进干部理论学习自觉化、常态化；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织引导领导干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，通过党委会、中心组学习会、镇干部会、村组干部会、农民夜校等形式引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的实质精髓，用以指导实践，推动工作。
2.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。
整改情况：一是组织班子成员开展意识形态工作专题培训3次，明确工作责任，定期开展意识形态分析研判。二是建立专门的意识形态会议记录本，规范意识形态会议记录。三是在乡镇行政区划调整和村级建制调整改革期间加强舆情分析，做好宣传引导。
3.关于“未按要求开展意识形态风险评估”的问题。
整改情况：一是制定了《意识形态风险评估工作制度》，并按照要求开展意识形态风险评估；二是严格落实意识形态分析研判制度，坚持每季度开展意识形态领域情况分析研判会，并按时向县委意识形态工作领导小组上报相关信息。
4.关于“意识形态宣传部署不到位”的问题。
整改情况：通过党委中心组会、镇干部会、村组干部会等对“九红行动”进行集中学习，利用微信工作群推送“九红行动”相关内容进行广泛宣传学习。
5.关于“意识形态工作责任制监督检查不到位”问题。
整改情况：一是通过召开镇党委会加强党委班子成员意识形态工作培训，明确工作职责，明确检查内容，并加强跟踪督办；二是加强境内微信群、公开栏、电子屏等宣传阵地建设和管理，广泛开展社会主义核心价值观等社会正能量的宣传；三是结合乡镇行政区划调整和近期村级建制调整改革工作，每日收集舆情并按时向县委宣传部报送。
（三）党的组织建设方面。
1.关于“个别基层党组织软弱涣散”的问题。
整改情况：一是举一反三，在全镇基层组织中主动开展自查，全覆盖走访和调研，2019年软弱涣散党组织已完成整改和验收；二是加强党建工作，明确各包村领导党建责任，推动各项工作开展，结合党建工作实际，认真解决存在的问题；三是严格落实工作制度，提升支部整体战斗力和凝聚力，促进基层组织发挥战斗堡垒作用。
2.关于“未严格执行党费收缴规定”的问题。
整改情况：制定“党费交纳日”制度，建立健全了安顺场镇三会一课制度，定期敦促各支部召开党员大会，学习新《党章》，学习党员权利、义务等，认真落实好“党费交纳日”制度，按时收缴党费。
3.关于“干部队伍培养乏力，尤其是村级后备干部队伍”的问题。
整改情况：一是全镇各村积极开展“薪火培育”工程，每个村储备2—3名村级后备干部；二是各包村领导加强对各支部指导，加大对年轻党员和优秀农民工的培养力度。
4.关于“中层干部选拔程序执行不严谨”的问题。
整改情况：一是党委负责人严格落实末位表态发言制度，党委班子成员严格执行；二是按照干部任免工作条例，严格选人用人工作导向，激励干部担当作为。
5.关于“干部日常管理监督不够到位”的问题。
整改情况：一是完善《安顺彝族乡机关管理制度》，做好抽借调人员管理，建立相应台账，并要求抽调人员定期进行工作情况的反馈。二是补充完善了普通干部职工出国（境）管理台账，并将2名普通干部职工的出国（境）证件收到党政办统一管理，副科级领导干部的出国（境）证件由组织部统一收管。
6.关于“执行民主集中制程序不规范，必要的决策过程记录不严密，不能完全反映‘三重一大’事项研究讨论的过程”的问题。
整改情况：一是实行集体决策“三重一大”事项时党政主要负责人末位发言制。先由其他班子成员发表意见，然后由党政主要负责人发表意见，最后再由党政主要负责人根据多数人的意见，按照民主集中制原则形成最终决议；二是进一步完善了“三重一大”事项决策程序，安排专人做好会议记录。
7.关于“‘三会一课’制度执行不严格，记录不规范”的问题。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，按时召开党建月会，及时向组织部备案并做好相关会议记录；二是落实镇党委书记抓基层党建述职评议工作，进一步压紧压实基层党建工作责任；三是树立新场村先进党支部典型，切实加强各支部标准化建设，让支部建设逐步规范。
8.关于“党员发展有欠账，党员管理缺失，党员老龄化，党员空挂现象严重”的问题。
整改情况：一是落实各村支部责任，按目标完成党员发展计划，鼓励和号召优秀农民工积极入党；二是强化学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强对空挂党员、流动党员的日常教育管理，加快发展年轻党员、优秀农民工党员；三是加强党员系统管理，定期对党员信息进行更新完善。
9.关于“党员意识还有差距，好人主义广泛存在，巡察期间，多数党员只提成绩，不讲缺点”的问题。
整改情况：一是按时举行“三会一课”和党建月会，组织党员同志开展批评与自我批评，对不足之处限期改正；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化理论武装，提高政治意识和规矩意识，并于2019年12月8日顺利召开“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会。
（四）党的作风建设方面。
1.关于“中央八项规定精神执行不够到位，差旅费报销审批不严”的问题。
整改情况：一是立即对差旅费重复报销情况进行退费处理；二是进一步加强差旅费报销管理，完善差旅费报销程序、差旅费内控制度、出差审批制度；三是严格按照《石棉县行政事业单位差旅费管理办法(试行)》规定，做到“一事一审，一事一单”。
2.关于“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题。
整改情况：一是加强了对第一书记的监督管理和教育，不定期检查驻村工作情况；二是加强学习，提升能力。邀请政府办到原安顺乡进行信息写作专项培训1次，引导党员干部做到勤于实践、勤于学习，加强公文写作理论知识学习，不断提升自身写作水平；三是建立问责机制。进一步建立健全问责机制，加大整治力度，对文件照搬照抄、应付了事的严格予以曝光，追究相关责任，切实转变工作作风，增强责任意识；四是建立健全文件审核制度，所有报送文件一律严格进行审签，经办人起草后分管领导审核、主要领导审签后印发。
3.关于“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题。
整改情况：一是统一思想，高度重视贫困村的精准扶贫工作，提高对非贫困村精准扶贫工作重要性的认识；二是镇党委政府主要领导结合“不忘初心、牢记使命”主题，带头深入到每个村进行走访调研、收集民情，并对搜集的问题进行台账管理，对于简单、紧急的事情要求立巡立改；对于办理时间长的问题，明确相关责任主体、办理时限，并及时对办理进展情况进行跟踪了解。对于其中反映最强烈的开通县城到安顺场公交车问题正在与县交通局对接，待县上统筹安排。
（五）党的纪律建设方面。
1.关于“干部管理制度执行不力，廉政风险防控不健全”的问题。
整改情况：一是更新健全安顺彝族乡廉政风险点及防控措施一览表，明确风险点、风险表现和防控措施；二是强化领导干部法纪意识。把党性党风党纪教育放在首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委书记带领机关党员和村支部党员代表到石棉看守所开展以案说法警示教育，让干部筑牢法治理念，强化廉洁从政意识；三是根据县纪委（监委）移交的线索及时查处党员违纪案件2起，给予2名村干部警告处分。
2.关于“警示教育乏力，以案促改成效不明显”的问题。
整改情况：一是压实主体责任，主动作为。严格落实省、市、县关于党风廉政建设相关规定，切实担负起管党治党主体责任，全面落实责任清单；二是严格督查压责。将党风廉政建设纳入对各村目标考核，健全完善月督查、季小结、年考核和失职追责等督查督办机制；三是强化警示教育力度，用身边人身边事来教育干部，以案促改，对国土员、包村负责人进行了集体约谈；四是健全组织领导体系和监督检查机制。
3.关于“日常监督不严”的问题。
整改情况：一是认真分析研判反腐败斗争形势，教育引导全体镇、村、组干部充分认识反腐败斗争的严峻性、复杂性，摒弃盲目乐观思想，坚持以零容忍的态度惩治腐败，形成有效震慑；二是开展专题警示教育，利用中心组学习会、民主生活会和干部夜校、干部例会等形式，通过蒲波、彭宇行严重违法违纪典型案例的深度剖析，教育引导基层干部遵纪守法，强化干部法纪意识，时刻强化“自重、自省、自警、自励”意识，时时处处严格约束自己，让扯袖、红脸、出汗成为常态化。
（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
1.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。
整改情况：一是严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持镇党委书记听取班子成员及各村支书党风廉政建设履职情况报告，党委班子负责对分管站所和联系村党员开展经常性的廉政教育，加强督促检查，层层传导压力；二是压实“一岗双责”责任，传递压力。班子成员切实履行好党风廉政建设责任，结合自身分管工作，将党风廉政建设工作融入日常，抓在日常，把好廉政“总开关”，进一步推进党风廉政建设工作；三是总结提炼，突出重点。班子成员根据党风廉政建设工作开展情况，在述责述廉报告中实事求是反映抓党风廉政建设工作情况，提炼总结好做法好经验，不断改进工作方法，提升工作质量。
2.关于“履行全面从严治党监督责任不够到位”的问题。
整改情况：一是充分发挥镇纪委监督执纪的作用，加强对党员干部的监督管理，2020年2月15日对在疫情期间从市外返乡未主动向村委报告的党员樊某予以书面诫勉。二是乡镇行政区划调整后，按照配齐配强镇纪委的要求，对新一届镇纪委班子进行了选任，并于2020年2月17日向县纪委递交《关于调整镇纪委副书记、镇纪委委员的报告》。
3.关于“工程项目招标走形式，违反竞争性谈判程序确定中标企业或者涉嫌围标”的问题。
整改情况：一是组织项目办认真学习《石棉县人民政府办公室关于印发项目建设相关工作要求的通知》文件精神，对项目建设基本流程等相关知识再深入学习，学懂弄通并严格执行项目招投标程序；二是对我镇涉及的2016年魁沙村幸福美丽新村建设、2016年麂子坪村联户路、2017年麂子坪村12组机耕道硬化工程、麂子坪饮水安全建设等项目相关资料进行补充完善。三是严肃追责问责，对在魁沙村、麂子坪村项目建设中未正确履职、违反议事规则的两名村干部分别给予党纪警告处分。
4.关于“竞争性谈判过程不严谨，存在谈判资料未签字、谈判问题未答复等问题”的问题。
整改情况：组织项目办认真学习《石棉县人民政府办公室关于印发项目建设相关工作要求的通知》文件精神，严格执行项目招投标程序，及时完善归档相关档案资料。
5.关于“工程档案资料不全，存在缺少批复、投标文件、合同、验收报告等问题”的问题。
整改情况：一是对全镇工程项目档案资料开展自查，严格按照项目建设基本流程保存相关档案资料；二是组织项目办认真学习《石棉县人民政府办公室关于印发项目建设相关工作要求的通知》文件精神，严格执行项目招投标程序，对项目相关资料妥善保管。
6.关于“个别工程质量存在问题”的问题。
整改情况：一是加强工程项目实施过程监管，要求施工方对存在的问题进行整改，做好地面防渗水处理。二是根据反馈问题举一反三，对项目进行倒排工期，并到现场对项目施工质量进行监督检查，保证项目按时保质保量完成。三是完善了《安顺乡项目流程》，规范项目流程，加强对项目招投标过程的监督管理。
7.关于“专项资金使用把控不严”的问题。
整改情况：一是严格执行上级主管部门制定的专项资金管理办法，注重责任意识的培养；完善公示公告制度，明确公示的范围、方式、内容和期限等；二是强化监督，不断提高专项资金使用效益；加强经办人员在业务知识、政策法规等方面的培训。三是2019年10月18日原安顺乡纪委对财政所违反现金管理制度的会计进行提醒谈话，要求在日常工作中加大资料审核力度，对资料的完整性、准确性、真实性加强检查。四是严格落实现金管理制度，加强对财务人员的监督管理，明确财政所相关工作人员的责任分工。乡镇合并之后对财政所工作人员职责分工进行了再划分，明确各自职责和工作任务。
8.关于“部分记账凭证附件缺失，难以反映真实情况”的问题。
整改情况：一是及时清理核对纠正凭证，保证凭证资料真实合理有效；二是业务经办人员严格审核票据等报账资料，严格执行会计制度、会计准则，做到合理合法，严谨认真；三是进一步严肃财经纪律，严格执行国家和省市县关于规范工资及津贴补贴的相关政策，建立长效监督机制，加强从源头上防治腐败的力度。
9.关于“现金支出管理不到位”的问题。
整改情况：一是增强财务人员业务素质和自律意识，对村财务人员进行业务培训；二是健全和落实现金管理制度，加强对现金业务的监督，明确现金业务的使用范围，最大化使用转账支付，减少现金支出，并形成长效机制。
（七）加强对巡视巡察整改情况方面。
1.关于“对上级近年来开展专项巡察发现的扶贫工作中存在的一些问题整改不深入”的问题。
整改情况：一是组织开展项目政策法规业务培训会2次，提高项目工作人员业务水平；二是加强政府投资项目招投标监管，进一步规范项目招投标行为，建立《安顺乡项目流程》；三是加强对涉及工程项目的镇村组干部的纪律约束，强化管理中的监督检查，对工程项目实施中发生的违纪违法问题严肃处理。
（八）脱贫攻坚工作。
1.关于“贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策上，精准帮扶还有差距，落实精准帮扶措施不实”的问题。
整改情况：一是认真贯彻落实了上级精准扶贫政策，结合实际情况对全镇所有建档立卡贫困户制定科学有效的帮扶措施；二是结合脱贫攻坚挂牌督战自查整改工作，进行业务知识培训8次，落实专人在镇脱贫办开展具体工作，确保脱贫工作成效。
2.关于“对非贫困村的贫困户存在慰问式扶贫”的问题。
整改情况：迅速衔接和督促县级帮扶部门加强对所联系村的贫困户走访调研，制定帮扶措施，增强“回头帮、回头看”工作力度，确保脱贫攻坚工作成效。近期各帮扶部门均到贫困户家中了解贫困户的近期情况，开展收入调查，并进行了相应的帮扶。
3.关于“落实精准帮扶工作责任不实”的问题。
整改情况：一是结合“两不愁三保障”回头看大排查工作，对全镇13个村脱贫攻坚工作档案进行全面梳理和完善；二是根据贫困户实际情况及时完善帮扶措施和帮扶计划，做实做细帮扶手册相关信息；三是及时在业务子系统中完善、校核贫困户相关信息，确保帮扶手册信息、业务子系统信息与贫困户实际情况一致。
三、需进一步整改事项及措施
1.关于“个别基层党组织软弱涣散”的问题。
整改措施：一是全力完成我镇村级建制调整改革工作，贯彻好干部标准、落实书记主任“一肩挑”要求，选优配强建制调整改革村的村党组织成员。二是在完成2019年软弱涣散党组织整改验收的基础上，持续用力，确保整改成效。三是加强党建工作，持续压实各包村领导党建责任，结合各支部党建工作实际，认真解决存在的问题，提升支部整体战斗力和凝聚力，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
2.关于“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题。
整改措施：一是以党的政治建设为统领，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前一项重要政治任务、长期任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，切实担起主体责任，坚决破除形式主义、官僚主义。二是确保政令畅通，聚焦贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委、县委工作安排中的突出问题，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子、说一套做一套等问题，有针对性地采取措施进行整治。三是深入联系服务群众，对群众反映强烈的问题优先解决，把主要精力放在抓落实上，把实招实绩作为检验是否抓落实的标准。四是班子成员带头示范，在民主生活会和组织生活会上认真对照检查，带头查摆问题，带头整改提高，自觉接受干部群众监督，主动进行整改。
3.关于“落实精准帮扶工作责任不实”的问题。
整改措施：一是巩固我镇脱贫成果，对全镇贫困户、贫困村进行挂牌督战，制定督战方案和脱贫攻坚全覆盖自查自纠工作方案，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。二是围绕责任落实、政策落实、工作落实方面的“三落实”，识别精准、帮扶精准、退出精准方面的“三精准”内容深入查找问题，及时解决具体困难和问题，切实推动各村把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠，高质量完成脱贫攻坚目标任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-8871508；邮政地址：石棉县安顺场镇安顺村3组66号。
中共安顺场镇委员会
2020年4月17日