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中共石棉县新民藏族彝族乡委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

 【发布日期:2020-04-28】 【字号: 】 【关闭此页

中共石棉县委巡察工作领导小组办公室

根据县委统一部署,2019年6月13日至7月14日,县委第三巡察组对新民乡党委进行了巡察。2019年9月27日,县委第三巡察组向新民乡党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

(一)高度重视,迅速响应。收到巡察组反馈意见后,乡党委高度重视,召开专题会议,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,就整改工作进行了全面安排部署。要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓实抓好。

(二)压实责任,立行立改。制定了《新民乡党委巡察反馈意见整改工作方案》,明确了整改时限、整改措施、责任人及责任单位,列出整改“问题清单、任务清单、责任清单”,领导班子成员主动挑实责任,相关站所室及村负责人主动认领问题,逐项制定整改措施,高标准严要求推动整改落实,形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

(三)加强督导,务求实效。乡党委切实加强对整改工作的督促检查,对进展缓慢的责任人及时提醒、加强督办,明确整改任务,严明整改纪律,确保整改件件有落实、事事有回音。整改期间,共召开党委专题研究会8次,多次在干部例会安排强调,针对反馈的七个方面27个问题提出整改措施67条,新出台或修订完善16项工作制度,对查实的违规违纪行为进行了严肃的处理,给予党纪政纪处分3人,开展提醒式谈话50余人次,对超标准发放的予以退回2人次130元,截止目前,县委第三巡察组反馈的问题均已整改完成或持续推进。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于“中心组理论学习有差距。”的问题。

整改落实情况完善学习计划和制度,形成每月学习督促机制,严格执行计划现已达到每月学习1次,并补齐完成2019年1-6月未完成的学习任务。2020年已完成每月学习1次。

2.关于“遵守政治规矩不严格,应当向上级党组织报备的事项未及时上报。”的问题。

整改落实情况一是在党委会上专题学习《中国共产党重大事项请示报告制度》《基层组织工作条例》等制度。二是按照规定向上级组织报备。因人员变动,2019年10月16日和2020年3月9日,乡党委审定了《关于调整乡党政班子和干部工作分工以及联系村成员的通知》文件,按照《中国共产党重大事项请示报告制度》要求并及时通过党政网向县委报备。

3.关于“政治敏锐性不强,制度制定不严。”的问题。

整改落实情况及时清理、规范完善相关制度,废止不适宜、不实用、过时的文件建立健全各项工作的规章制度,编印了《新民乡党委制度汇编》

4.关于“执行民主集中制不力。”的问题。

整改落实情况一是2019年10月28日,乡党委召开会议,通报了黄果柑节服务费超额使用资金的具体情况和经费来源,强调在今后的工作中要举一反三,杜绝再次发生此类现象,要吸取教训,党委会的议题要做充分的准备,要全过程展现会议内容。二是制定了《新民乡党委民主议事决策制度》《新民乡党委“三重一大”事项集体决策制度》等有关制度并严格按照制度执行到位

5.关于“乡纪委运用“四种形态”追责、问责干部力度不够。”的问题。

整改落实情况一是对大马村巡山员党员白友军在巡山护林工作中不负责任,擅离职守,给予党内警告处分,二是大马村支部书记刘江国对大马村数年连续多人破坏森林资源且受到刑事责任追究,给党的事业造成损害负有领导责任,履职不力,给予党内警告处分三是唐高泉身为党员,在担任新民乡林业员,利用职务上的便利,非法占有公共财物,决定给予唐高泉开除党籍处分。四是对万仕斌、汪玉君等巡察组反馈线索,进行了初核并予以了结,对两人进行了谈话提醒。

6.关于“执行“三不直接分管”不到位。”的问题。

整改落实情况一是2019年10月16日和2020年3月9日,乡党委印发《关于调整乡党政班子和干部工作分工以及联系村成员的通知》文件,明确了乡村财务分管领导为乡党委委员、副乡长马云城同志,乡党委副书记、乡长王国涛同志不直接分管财务工作。二是完善并落实财务审签制度。

(二)党的思想建设方面

7.关于“对学习贯彻党的十九大精神不深入,对县委县政府落实十九大精神决策部署理解不透。”的问题

整改落实情况一是通过党委中心组学习会深入学习理解中央、省、市县各级重要部署精神15次,同时通过成立宣讲团到各村开展宣讲各级会议精神20次。二是组织开展一次理论知识测试1次,均达到合格水平。三是加强学习强国”学习情况督查,全体乡机关干部干部每日学习积分现均达到35分以上。

8.意识形态工作不到位

1)关于“意识形态工作还存在“两张皮”现象。”的问题。

整改落实情况一是提高党委班子对意识形态工作重要性的认识,把意识形态工作纳入党委重要议事日程,每季度开展一次意识形态分析研判。二是制定乡机关干部学习制度,充分利用中心组学习会、干部工作例会、党员学习室、学习强国等形式集中学习和个人自学相结合,认真做好学习笔记,做到学深悟透,指导实践,推动工作。

2)关于“意识形态工作还存在一定形式主义现象。”的问题。

整改落实情况打好组合拳,通过召开党委会、党委中心组学习会,组织学习领会重要文件、会议精神,通过成立宣讲团、院坝会、脱贫攻坚走村入户等方式做好学习宣传。

3)关于“意识形态工作机制还不够健全。”的问题。

整改落实情况健全意识形态工作机制,压紧压实党委班子成员和普通干部的工作责任,形成分工协作,齐抓共管的工作格局。

4)关于“档案收集整理欠规范。”的问题。

整改落实情况提高意识形态工作要求,清理规范完善相关档案资料,主要领导和分管领导加强了对意识形态领域本级文件的审核把关。

5)关于“从事意识形态工作干部队伍业务水平参差不齐。”的问题。

整改落实情况设置AB岗,由杨超专职主要负责,姚煜煜作为补充人选,派送到县委宣传部专门学习有关理论知识,同兄弟乡镇学习交流,提高履职能力和水平。

(三)党的组织建设方面

9.关于“党内政治生活不严肃,党委抓党建工作存在薄弱环节。”的问题。

整改落实情况一是夯实党建工作,认真落实党建工作责任,严格执行“三会一课”制度,加大督促检查力度,已累计检查10次,提出限时整改问题9条。二是严格执行《新民乡党委民主议事决策制度》,同时规范会议记录,真实展现会议全过程。

10.关于“党组织发展党员工作滞后。”的问题。

整改落实情况一是组织学习《中国共产党党员发展工作细则》,规范党员发展程序,根据各支部党员结构情况,有计划地做好党员发展工作。二是现已完成县委组织部下达的2019年党员发展任务,已转为正式党员的3人,延期转正2人,发展为预备党员的有7人,入党积极分子6人

11.选人用人工作不够规范。

1)关于“在推荐科级干部考察对象的党委会议上存在个别列席人员做表态发言的情况;党委会议记录不规范,会议未一一列出参会人员,用“乡党委班子”一笔带过。”的问题。

整改落实情况一是严格执行《乡党委工作运行规则》《新民乡党委民主议事决策制度》,二是规范党委会议记录。

2)关于“干部日常管理监督方面的问题。无领导班子成员开展谈心谈话方案和相应台账。”的问题。

整改落实情况规范完善《新民乡党委领导干部谈心谈话制度》,开展谈心谈话50余人次,完成档案资料的归档。

(四)党的作风建设方面

12.贯彻落实中央八项规定精神不力。

1)关于“双坪村会议记录显示,2016年11月,上级部门到双坪村调研贫困村情况,看望贫困户,便餐中有啤酒2件,丰谷酒2瓶,腊肉3.5斤,鸡38.7斤,共12人就餐消费803元。”的问题。

整改落实情况一是经审核有会议内容,但未真正落实,二是对双坪村村支两委开展警示谈话教育,三是逐级严格财务审签把关,对不符合规定的坚决不予报销。

2)关于“持续不懈改作风转作风工作不力,基层减负年落实差。”的问题。

整改落实情况制定了乡机关会议制度和办文制度,凡是需全体乡村组干部参会的均经主要领导同意后再召开,并做到近期需安排的工作,统筹打捆召开会议避免会议过多、泛滥,凡是需向各村印发的文件由党政办统一综合后均经主要领导审定后再印发,做到了一个文件通知到底,现会议和文件均大幅度减少。

3)关于“公车运行管理不到位,用油管理存在风险。”的问题。

整改落实情况一是油卡使用期间,与加油站衔接提请该公司工作人员监督我乡公务用车加油,不得使用公务油卡为私家车加油,同时由党政办专人负责管理油卡,加强对公车驾驶员的管理教育,做好风险规避。二是2020年2月27日乡政府向四川销售雅安分公司石棉滨河加油站发函将加油卡予以销户并退还剩余的资金,2020年3月3日,石棉滨河加油站已在系统内启动注销和资金退还工作,预计4月底前完成。三是石棉县农村信用社于2020年3月初开通公务卡办理业务,乡政府正积极对接力争在最短的时间内为在岗干部办理公务卡。四是当前我乡公务车的油费现暂由驾驶员自行代为垫付,按照财务有关程序审批报销。

13.关于“工作作风不实,存在形式主义和官僚主义。”的问题。

整改落实情况一是制定了机关办文制度,文稿经分管领导和主要领导审签后并经党政办校稿印发。二是严格执行广告标语的审签制度,大力压缩广告支出相较去年已缩减达50%。三是对全体乡干部开展提醒式谈话,严明工作纪律,杜绝弄虚作假现象发生。

14.关于“有的干部工作作风飘浮,责任心不强,对规范性文件把关不严,错字别字频频出现。”的问题。

整改落实情况开展提醒式谈心谈话,加大对干部工作作风、工作责任心、工作标准和质量等方面的教育管理,加强对规范文件审核把关,确保干部工作作风实,工作质量硬。

15.关于“有的干部工作不扎实,工作质量差。”的问题。

整改落实情况开展提醒式谈心谈话,强化干部教育管理,完善工作制度,增强档案意识,规范档案管理。

16.关于“乡财务审核把关不严,差旅费报销不规范,有重复报销、执行标准有误、审核和报领签字不全等现象。”的问题。

整改落实情况一是清退不规范报销费用2人次130元。二是举一反三开展全面自查整改三是严格执行差旅费用报销审签。

17.关于“乡财务核算不完整,不及时。”的问题。

整改落实情况一是按照财务管理制度要求,加强督促落实,要求财务人员严格按相关要求规范财务管理,现已做到日清月结。二是开展村级财务人员的业务培训,指导各村每月按时做账装订凭证。

(五)党的纪律建设方面

18.关于“部班子成员未严格按要求进行述责述廉。”的问题。

整改落实情况举一反三,严格要求全体班子成员按要求做好述责述廉,实行述责述廉报告党委书记把关制度。

19.关于“党风廉政社会评价工作严重下滑。”的问题。

整改落实情况意见建议征求、困难问题化解、问题线索收集、产业发展指导”为内容的干部联系群众制度,出台《新民乡海耳集镇“微盆景”产业发展奖励扶持办法》《新民乡教育奖励扶助实施办法(试行)》《新民乡2019年八月瓜产业发展扶持办法》等惠民惠农政策,为群众办实事做好事解难事,进一步拉近干群关系,提高群众满意度2019年党风廉政社会评价工作排名全市第19名

20.关于“监督责任落实不到位,工作存在随意性。”的问题。

整改落实情况一是对违纪违法干部进行了立案处理,目前已开除党籍1人。二是加大对惠民惠农资金的跟踪监督,设立监督举报电话08358874483,畅通监督举报渠道。三是完善了乡干部请销假制度,未发生不执行请销假制度的情况。

21.关于“执行财经纪律不严。”的问题。

整改落实情况2018年我单位的住房公积金缴存基数以年初1月应发工资数(未包含2017年年终奖、应休未休假工资和第13个月工资)计算,对2017年年终奖和应休未休假工资单独补缴住房公积金。经咨询财政局,由于单位人员变动较大(调出人员:侯永捷、王康蓉、苏兵。调入人员:杨皎、康燕、姜以建。新进人员:刘玖浩、王志立、邱俊、姚煜煜、满军。),时间久远未能对2017年年终奖补缴住房公积金个人应缴部分进行补缴。

我单位于2019年9月按照公积金缴存相关要求,对2019年公积金缴存基数重新进行调整,从2019年10月起严格按照最新缴存基数按月缴存住房公积金。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

22.关于“执行相关制度不严,有部分大额支出未上会研究。”的问题。

整改落实情况对该事项发生的前因后果做出说明。石漠化补偿款在2018年3月前已有近三年因资金问题未及时解决,当时老百姓多批次到乡政府要求支付,经多方争取,该资金得以解决,该笔补偿款通过村组审核并公示后,乡党委班子成员经沟通后予以支付,但未在会议记录上体现讨论过程和结果。在今后的工作中要举一反三,杜绝再次发生此类现象,要吸取教训,党委会的议题要做充分的准备,要全过程展现会议内容。

23.关于财务基础工作不扎实,预算管理执行不严。”的问题。

1)关于“乡财务收支管理不到位,预算管理执行不严,基本收支入不敷出,有挤占其它资金的可能。”的问题。

整改落实情况一是制定完善了《新民乡党委“三重一大”事项集体决策制度》《新民乡财务管理制度》等制度。二是加强财务人员的业务培训,组织财务人员到财政局、兄弟乡镇观摩学习。三是聘请石棉县舒妍代理记账有限公司、邀请县财政局专业人员对新民乡2017年以来财务收支情况进行全面清理。目前,已查清赤字原因为会计做账科目使用不规范所致,现已完成账务调整。

2)关于“乡银行账户管理不规范,村集体资金和乡机关工会共用同一银行账户,账目核对不明晰,资金混淆使用。”的问题。

整改落实情况积极与上级财政主管部门沟通衔接,现已按照程序设立了乡机关工会账户,规范账户管理。

3)关于“乡财务监督管理不到位,存在廉洁风险。”的问题。

整改落实情况开展干部提醒式谈话,编制完善财务内控制度,强化风险意思,加大监管力度,规范财务报账支出,报账资料不规范、不齐全的一律不予报销,杜绝白条支付。

4)关于“伙食团物资采购管理不规范,采购结算时间跨度长,签字确认不全,炊事员兼任采购员、报账员。办公用品采购、管理不规范。乡政府在办公用品采购管理方面无计划、无申请、定点赊购,且购饮用水和饮料数量偏大。”的问题。

整改落实情况编制了办公用品和食堂物资采购管理制度,办公用品通过计划、申请、审批、采购等程序,建立办公用品出入库台账,杜绝浪费。食堂物资采购实行一日一采购、一月一结算,同时分别设立采购员和验收员、报账员,乡财政所实施财务审核报账手续,严把采购关。

24.指导村级贯彻执行我县“阳光村务微权清单二十条”工作不力。

1)关于多数村召开村民代表会议不符合有关规定。”的问题。

整改落实情况一是组织各村再次认真学习我县“阳光村务微权清单二十条”,熟练掌握“一事一议”程序要求,规范村级重大事项决策程序。二是找齐太坪、小马两个项目资料,规范完善相关资料。三是严格村级财务报账审签把关,报账资料不规范不齐全的一律不予报销。

2)关于“个别村村级财务核算管理混乱。”的问题。

整改落实情况加强村级财务人员的业务培训和督促指导,规范财务核算管理

25.工程项目实施程序不严格。

1)关于“项目多数未进行正规设计,其实施方案均由乡、村自行拟定,方案粗糙,不能有效地指导项目实施。”的问题。

整改落实情况在今后实施项目时注重前期勘探设计,提高项目设计质量,有效指导项目实施。

2)关于“从目前所实施的项目看,对项目原材料、中间产品及工程质量和数量,基本无相关数据支撑。”的问题。

整改落实情况严格执行《新民乡小型项目建设程序指导意见》(试行)《新民乡工程项目管理实施方案》(试行)建立完善数据资料台账。

3)关于“竞争性谈判实施的项目,存在轻谈判重程序的问题,在谈判中基本无工程质量和施工工序以及工程造价方面的内容,在造价方面尤其突出,大多数竞争性谈判项目最终造价仅比最高限控价低1%都不到。”的问题。

整改落实情况在今后实施的项目中,更加注重谈判质量突出工程质量施工程序工程造价等方面的内容。

4)关于“工程完工未及时办理审计、竣工财务决算。”的问题。

整改落实情况一是补齐完善资料送审。二是实施或今后要实施的项目,及时办理竣工审计结算等相关工作。

5)关于“合同管理不严格,工程结算审核把关不严。”的问题。

整改落实情况一是查清事实真相并作说明。二是在今后实施的项目中,严格合同管理,加强结算审核把关。

26.关于“固定资产登记管理不全。”的问题。

整改落实情况一是对乡村两级固定资产进行全面清理登记。二是建立健全固定资产管理相关规定

(七)巡视巡察反馈整改方面

27.关于“2018年一卡通清理后,向新民乡反馈移民后扶人员中有13人死亡后仍然享受补助,应当清退资金10100元,新民乡于2018年8月用移民专项资金退还移民局,至今未追缴。”的问题。

整改落实情况一是通过入户做工作,加大联系沟通力度做好追缴工作,现已将应退资金全部清退到位。二是建立了死亡人员报告制度,加强对惠民惠农资金享受对象的人员信息核查及时清理不符合享受政策的人员。

三、需进一步整改事项及措施

1.关于“政治敏锐性不强,制度制定不严。”的问题。

整改措施

一是根据工作需要继续补齐健全有关规章制度。

二是严格执行《新民乡办文管理制度》,确保公文流转程序规范化、科学化、制度化。

三是加强理论学习,提高政治敏锐性和履职能力水平,严肃纪律规矩,对履职不力的从严追责问责。

2.关于“对学习贯彻党的十九大精神不深入,对县委县政府落实十九大精神决策部署理解不透。”的问题

整改措施

一是党委中心组学习会党委会“三会一课”学习强国,党员干部学习室等形式,通过集中学习和个人自学相结合,持续深入学习理解中央、省、市县各级重要部署精神,做到学深悟透、融汇贯通、入脑入心。

二是每季度继续组织开展一次理论知识测试,对测试不合格的同志将通报批评并责令整改

三是加强学习强国”学习情况督查检查,每名干部每日学习积分达到35分以上,对未达到要求的同志将通报批评,折扣年底绩效分值

3.关于“党内政治生活不严肃,党委抓党建工作存在薄弱环节。”的问题。

整改措施

夯实党建工作,每月召开乡党建月工作会,推动各村支部认真落实党建工作责任,严格执行“三会一课”制度,不定期开展督促检查力度,党费收缴足额及时,后备人才储备到位,党员发展程序合规

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:08358874018,邮政地址:石棉县新民乡海耳村2组1号;电子邮箱:410456048@qq.com。

中共新民藏族彝族乡委员会

2020年4月17日